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    黨史百問 | 新中國第一部憲法確定了哪些根本和基本制度?

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      51、新中國第一部憲法確定了哪些根本和基本制度?

      1931年,中國共產黨在江西瑞金成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府,以全國工農兵蘇維埃代表大會作為中華蘇維埃共和國的最高權力機關。

      1949年中華人民共和國成立時,不再使用蘇維埃的名稱,決定建立人民代表大會制度。1949年的《共同綱領》明確規定:“中華人民共和國的國家政權屬于人民。人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府。各級人民代表大會由人民用普選方法產生之。”“在普選的全國人民代表大會召開以前,由中國人民政治協商會議的全國會議執行全國人民代表大會的職權。”

      1954年9月15—28日,第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京中南海懷仁堂隆重舉行。這是新中國成立后的第一次全國人民代表大會。毛澤東在開幕式上致辭,“我們這次會議具有偉大的歷史意義。這次會議是標志著我國人民從一九四九年建國以來的新勝利和新發展的里程碑”。他滿懷信心地宣布:“我們正在前進。”“我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業。”“我們的目的一定要達到。”“我們的目的一定能夠達到。”

      劉少奇作《關于中華人民共和國憲法草案的報告》。他指出,中華人民共和國憲法草案,是100多年來中國人民英勇斗爭的歷史經驗的總結,也是中國近代關于憲法問題和憲政運動的歷史經驗的總結,是我國人民利益和人民意志的產物。1949年中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領》,起了臨時憲法的作用?,F在這部憲法草案總結了5年以來國家機關工作的經驗和各級各界人民代表會議的經驗,對我們國家的政治制度作出了更加完備的規定。

      經過討論,會議通過了劉少奇作的《關于中華人民共和國憲法草案的報告》、周恩來作的《政府工作報告》,通過了《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》《中華人民共和國國務院組織法》等一系列法律。

    △1954年,群眾抬著《中華人民共和國憲法》模型參加國慶節游行

      毛澤東領導了起草憲法的工作。憲法草案由全國人民進行了討論。全國有1.5億多人參加討論,提出118萬多條修改、補充意見和問題,幾乎涉及憲法草案每一個條款。

      1954年《中華人民共和國憲法》,是中國向社會主義過渡時期的一部憲法,也是我國有史以來的第一部社會主義類型的憲法。它的一些基本內容和重要原則,為后來憲法和憲政的發展奠定了重要的基礎。

      1954年《中華人民共和國憲法》全文共4章106條。憲法以國家根本大法的形式,確定了人民代表大會制度的根本政治制度,以及中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度這兩項基本政治制度。

      人民代表大會制度是中國的政體,是中華人民共和國的根本政治制度。一屆全國人大一次會議的召開和《中華人民共和國憲法》的通過,標志著人民代表大會制度的正式建立。

      按照憲法的規定,中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民通過普遍的民主選舉,產生自己的代表,組成各級人民代表大會。人民代表大會制度體現民族平等、團結的精神。在全國人大中,每個少數民族至少有一名代表。

      全國人民代表大會是最高國家權力機關,地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。各級人民代表大會及其常務委員會構成由中央到地方和基層的國家權力機關系統。它是人民行使國家權力管理國家事務的機關,是人民主權的直接載體,是人民當家作主的標志。國家的一切重大問題都須經過人民代表大會討論和決定。

      人民代表大會制度構成了我國民主政治的基本框架,是人民行使當家作主權利的政治組織形式。人民代表大會制度對其他許多制度起著決定性的作用。在我國,建設民主政治可以有許多方面、許多渠道,但是最根本的渠道還是人民代表大會制度。從1954年人民代表大會制度建立以來,雖然曾遭到破壞,但總的來說,特別是改革開放以來,它不斷發展、進步和完善,顯示了強大的生命力和優越性。

      中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國的一項基本政治制度。中國的各民主黨派主要產生于抗日戰爭后期和解放戰爭時期。它們都與中國共產黨有著不同程度的聯系和合作共事關系,形成了人民民主統一戰線。1949年,它們與中國共產黨一起,共同籌備成立了中華人民共和國。中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開,標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。

      1949年中華人民共和國中央人民政府的組成,以中國共產黨為領導,同時有各民主黨派參加,體現了團結合作、政治協商的人民民主原則。中央人民政府6位副主席中,共產黨員3人,民主黨派和無黨派民主人士3人;56位委員中,共產黨員29人,民主黨派和無黨派民主人士27人。政務院4位副總理中,共產黨員2人,民主黨派和無黨派民主人士2人;15位政務委員中,共產黨員6人,民主黨派和無黨派民主人士9人。政務院所轄4個委員會和30個部、會、院、署、行等機構中,擔任正職的共產黨員20人,民主黨派和無黨派民主人士14人。

      1953年的《關于人民代表大會制實行后統一戰線組織問題的意見》指出,在實行人民代表大會制以后,中國人民政治協商會議應作為獨立的統一戰線組織而繼續存在;其組成應具有廣泛的代表性,既要保證共產黨的領導,又要適當擴大團結面,把各民主階級、民主黨派、無黨派民主人士、少數民族、華僑及其他愛國分子中必要的人選吸收進來;統一戰線組織對各參加單位的關系,應該是協商關系,而不是領導關系,但共產黨對統一戰線組織則是領導關系;統一戰線組織與人民政府的關系,是協商和建議的關系。

      1954年通過的《中華人民共和國憲法》明確指出:“我國人民在建立中華人民共和國的偉大斗爭中已經結成以中國共產黨為領導的各民主階級、各民主黨派、各人民團體的廣泛的人民民主統一戰線。”今后,“我國的人民民主統一戰線將繼續發揮它的作用”。

      隨后于1954年12月舉行的中國人民政治協商會議第二屆全國委員會第一次會議,通過《中國人民政治協商會議章程》,肯定人民政協作為人民民主統一戰線的組織仍然需要存在。會議明確了全國人民代表大會召開后人民政協的性質、地位、作用和任務,以及政協與人大、政府之間的關系等,明確人民政協是團結全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、國外華僑和其他愛國民主人士的人民民主統一戰線的組織。中國人民政治協商會議成為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要機構。

      1956年社會主義改造基本完成后,中國共產黨提出了“長期共存、互相監督”的方針,明確共產黨存在多久,民主黨派就存在多久,共產黨可以監督民主黨派,民主黨派也可以監督共產黨;由于共產黨居于領導、執政地位,主要是民主黨派監督共產黨。改革開放后,該方針又充實了“肝膽相照、榮辱與共”的內容。

      在統一共和國的框架內實行民族區域自治制度,是中華人民共和國的一項基本政治制度,是實現民族平等、保障少數民族權利的重要政治制度,是在多民族國家里解決國家整體與民族地方關系的一個創造。

      1949年9月的《共同綱領》明確規定:“各少數民族聚居的地區,應實行民族區域自治,按照民族的人口多少和區域大小,分別建立各種民族自治機關。”這標志著民族區域自治作為國家的基本政治制度正式確立。

      按照《共同綱領》的規定,1952年8月,中央人民政府公布施行《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》,全國初步建立起一批民族自治地方,組成自治機關行使自治權利,民族區域自治邁出法律化、制度化的重要一步。

      1954年《中華人民共和國憲法》的一項重要內容,是從根本大法上確定了民族區域自治制度最基本的內容。憲法確立中國國內各民族間平等友愛互助的關系,保障各少數民族的自治權利,明確規定:“中華人民共和國是統一的多民族的國家。”“各少數民族聚居的地方實行區域自治。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。”憲法還將民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣三級,縣以下的少數民族聚居區設民族鄉。

      民族區域自治制度的實行,對于中國在任何復雜的國際國內環境下,始終保持國家完整統一、促進各民族團結互助和發展進步,具有重大而長遠的意義。

      人民代表大會的根本政治制度,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治的基本政治制度的確立,構成了我國社會主義的政治制度體系,為我國建立社會主義經濟基礎和鞏固的經濟制度,提供了政治保障。

    黨史知識問答

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    發布時間:2022年06月28日 17:13 來源:共產黨員網 編輯:許建文1 打印
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